| 东安县承接产业转移情况汇报 |
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| 2008-12-29 09:26 文章来源：东安县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
近年来，在县委、县政府正确领导下，我们坚持从东安实际出发，把招商引资作为推进新型工业化的重要抓手，大力实施“工业强县，外向带动”战略，积极主动承接产业转移，突出发展外向型加工贸易，取得了一定的成效。据统计，2005年以来，我县承接产业转移各类投资企业62家，合同引进资金9.6亿元，实际到位资金5.2亿元。其中境外资金投资的企业8家，累计利用外资4000万美元；境内资金投资的企业54家，引进资金2.4亿元。2008年，承接产业转移项目14个，合同引资10.9亿元，实际利用资金8.2亿元。纵观近几年的情况，我们的主要做法有：
一、加快园区建设，打造承接平台
拥有一流的平台才能吸引一流的产业。为了更好地承接沿海产业，这些年我们按照“大投入、大建设、大配套”的工作思路，以道路、供水、供电、通信、通网络等为重点，大力加强园区基础设施建设，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。主要从三个方面着力：一是加快东安经济开发区白牙市工业园建设。“十五”以来，该园区共投入基础设施建设资金8亿多元，建成了“三纵四横”的道路网络，拉开了5条主次干道骨架，电力、通讯、自来水等设施已完成配套，修建了20多栋近15万平方米标准厂房及相应的生活配套设施。在此基础上，为了进一步拓展发展空间，今年我们又投入2000多万将白牙市工业园核心区拓宽到8平方公里，按照区域化、集群式发展思路，把白牙市工业园作为全县承接产业转移的核心园区来建设，整体规划、分步实施、滚动发展。二是加快芦洪市工业小区建设。2007年，为积极承接沿海加工贸易产业转移，我县规划建设了芦洪市工业小区，积极筹措资金8000多万元，加快完善园区水、电、路、通讯、环保等基础设施，为承接产业转移搭好平台。三是高度重视公共基础设施建设。把改善交通、物流、信息等配套设施作为降低营商成本、承接产业转移的重要举措来抓，努力构建全县“一纵三横十连线”公路网络，积极配合搞好湘桂铁路复线和新火车站建设。今年我们又启动了永东公路、二广高速邵永段、S217线、绕城公路建设，着手规划建设大型物流园区，加快引进培育大型现代物流企业，着力构建布局合理、装备先进、运行规范的现代物流服务体系；加快中心城区扩容提质，路网骨架已经拉通，旧城改造已经完成，中心城区人口、产业等综合承载能力不断提高，为承接产业转移创造了良好的条件。
二、加大招商力度，吸引产业转移
这些年，我们始终把招商引资、吸引产业转移作为首要工作来抓。一是突出招商重点。在招商重点上，我们有三句话：坚持以珠三角和长三角地区为主，突出抓好与东莞、温州等地的产业对接，主动加强与其市县镇之间的联系。特别是对央企和战略投资者，我们在重大战略资源、社会政治荣誉和投资优惠政策等三个方面实行倾斜。同时我们还出台了有关文件，提出了全县承接的重点产业、重点企业和重点项目，指导各地选准产业对接点，提高承接产业转移的针对性和时效性。二是创新招商方式。组建小分队招商。坚持由县级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，瞄准珠三角、长三角，面向港澳台，有重点、有针对性地走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导到我县投资。实行“飞地招商”。积极探索与沿海地区合作建设产业转移示范园区，发展共建共享的“飞地经济”。推进产业链招商。这些年我们重点围绕纺织服装、电子信息、装备制造等重点产业，引进了一批产业关联度高、生产规模大的骨干企业和上下游配套企业，做到“引进一个、带来一群”，延伸产业链条，打造支柱产业。同时，县里每年参加或举办1-2次节会招商，今年参加了省里组织的“沪洽周”和“深洽周”两次大型招商活动，自行组织了“东安•东莞招商引资项目推介会”，共签约项目19个，合同引资18亿元。三是强化招商责任。从2003年开始，全县实行招商引资目标管理，将招商引资目标任务层层分解到各级各部门，年终对完成情况实行严格考核，考核结果与干部年度考评挂钩，县财政每年拿出100万元重奖招商引资先进单位和先进个人。
三、优化发展环境，培育竞争优势
近年来，为切实优化经济发展环境，降低客商经营成本，营造亲商、安商、护商的氛围，我们重点抓了四个方面的工作。一是优化政务服务，建立项目审批“绿色通道”。对所有来东安投资的项目实行“一条龙”服务、“一站式”审批、“一个窗口”收费，其涉及的省内行政审批事项由相关部门实行全程代理、限时办结。同时要求各级各部门在不违背大的原则的前提下，敢于为招商引资承担责任和风险，全力帮助尽早办结。二是出台优惠政策，降低招商门坎。县里出台了关于鼓励招商引资的政策文件，2008年又出台《关于加快推进承接产业转移工作的决定》和《承接沿海产业转移优惠政策十六条》，确定了“一切沿海地区的成功经验和政策都要引进吸收，一切国家没有明令禁止的东西都要大胆试验，一切县委、县政府推动经济社会发展的好的经验和做法都要大力推行”的“三个一”方针，在财政、用地、用工、用电、用谁、金融服务、税费减免等方面采取了一系列优惠政策，并坚决兑现落实。在坚守节能、环保底线的前提下，进一步降低承接产业转移门坎，对特殊重大项目实行“一事一议”，特事特办，给予特殊优惠。三是强化责任追究，加大问责力度。县里把承接产业转移工作纳入目标管理考核的重要内容，加强督促检查，对在承接产业转移中绩效突出的单位和人员给予表彰奖励，对行政不作为、乱作为和慢作为的，严格追究责任单位和责任人的责任。四是进一步完善劳动力市场，提供人力资源保障。为保证企业的人力资源供给，我们一方面依托县、乡劳动服务机构，积极引导城乡富余劳动力在本市就业；另一方面，积极引导各级各类职业院校调整办学思路，推进校企合作，立足服务本地产业发展，大力开展“订单式”、“储备式”培训，为承接劳动密集型产业提供人才、技术支持。同时，劳动保障部门针对新劳动合同法实施后劳动争议的发展趋势，主动帮助企业理顺、规范劳资关系，稳定用工队伍，较好地保障了企业正常生产经营。
四、创新工作机制，搞好内外对接
为使招商引资、承接产业转移工作取得实效，这些年我们在创新工作机制、搞好内外对接上下功夫。重点抓了四项机制建设：一是建立统筹协调机制。县、乡镇及各工业园区均成立了承接产业转移工作领导小组，把承接产业转移、发展加工贸易作为扩大开放、发展经济的突破口来抓。各单位党政主要领导对承接产业转移负总责，亲自过问、亲自调度、亲自督促检查，分管领导和责任单位对承接产业转移具体负责。全县承接产业转移工作领导协调小组定期召开部门工作会议，研究承接产业转移政策措施，统筹重大转移项目区域布局和要素配置，协调项目促进方面的重大问题，对项目建设中的具体问题，由具体负责的领导现场办公，就地协调解决。二是建立产业聚集发展长效机制。各乡镇和工业园区立足自身区位环境、产业基础、资源优势，充分发挥比较优势，制定了符合本地实际、操作性强的承接产业转移规划方案，明确了产业定位，细化了产业选择，促进关联转移、成链集约、聚集发展，建立主动承接产业转移、推动产业聚集发展的长效机制。三是建立重大项目服务机制。对重大产业转移项目，成立由县级领导为组长的专门服务班子，建立了重大项目责任制，从项目启动、项目谈判、项目落户、项目建设等方面，确定政府职能部门对口联系，明确专人服务，通过上下联动、部门协调，解决好重大承接项目在产业布局、土地、能源、运输、融资、环保、审批服务等方面的问题。四是建立信息互动对接机制。县发改委、县经委、县商务局、政府驻外办事（联络）处等部门主动加强信息服务，及时提供沿海产业转移动态、国家政策信息、重要企业投资意向等方面的情况分析，搞好内外对接，让外界了解东安，让东安了解世界，更好地吸引投资者到东安投资兴业。
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